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公职人员滥用暴力是“海口拆违”事件的本质

2016-05-04 来源:

海口暴力拆违,将和百度魏则西事件一起,注定会成为今年五一小长假的热点。这两个事件没有任何关联性,但却奇迹般通过网络和自媒体的传播,成功逆袭了五一假期的各种显摆,成为最受关注的新闻。

如果要从这两上事件中找到共同点,那就是愤怒!是的,就是愤怒,百度魏则西事件在愤怒之余,还有莫名的悲痛。我们先将目光定格在海口联防队员手里的铁棍上吧。当联防队员(这是事件发生后海口相关部门表态中得知的)挥动着手中的铁棍,毫不留情的打向一个孩子小腿时,我想凡是看到这视频的人都愤怒了!

说实话,作为一个拆迁律师,当看到网络上转发这个视频时,最初我是不愿意点开看的。多年来,在承办拆迁案件时,看到的、听到的被打伤、被打残甚至被打死的事件,也已经不少了,甚至本人和一些同事也经历过被一帮人拉进小房间拳打脚踢的情况,对于这种场面确实没有什么太多感觉。这也许就是所谓的职业麻木感吧。

打开视频时,当看到全副武装的人员在大声喝斥时,没有什么感觉;当做听到一些女人在大声哭泣时,也没有感觉,说实话,甚至感觉有些夸大,因为确实在近距离中看到全副武装的人员并没有拿铁棍直接向女人身上打去,而是狠狠砸在她们的身边;但当我看到几个全副武装的人,把一个小孩扯拉过来,逼到墙边,手持铁棍围住,向这个孩子身上反复殴打时,我愤怒了。这个孩子身体瘦弱,明显在被扯拉中受到惊吓,在铁棍之下蜷缩着身体,没有哭泣,也没有叫唤。相信也正是这个细节激起了所有人的愤怒!

当民意汹汹有滔天之势,海口政府回应了,并于5月1日早晨第一次通报了情况,大体情况是这样的:

4月29日起,海口市秀英区组织实施强拆,当日已经成功拆除了琼华村“非法占地违法建筑”31宗。4月30日上午,秀英区继续组织城管、联防、国土、消防等部门对琼华村剩余73宗非法占地违建进行强制拆除。该新闻通报称“(一些人员)对执法人员采用丢砸石砖、燃放鞭炮、发射烟花、点燃煤气罐等暴力抗法行为,妄图阻碍正常执法,扰乱正常执法秩序,造成部分执法人员受伤,严重威胁到执法人员和周边群众的人身安全。”

同日上午,海口市政府针对殴打群众事件进行回应:立即开展调查,还原事实真相,依法严惩打人者,追究相关人员的责任;要看望慰问被打群众及家属并诚恳道歉,以此为戒,加强执法队伍管理,决不允许此类事件再次发生。同日晚,该次拆违行动部指挥黄鸿儒引咎辞职,长流镇镇长“停职检查”,秀英区联防大队长王彬则被免职。7名参与殴打群众的人员被治安拘留。

客观的讲,我个人认为海口市的回应是迅速的,早晨通报情况,上午回应关切,晚上采取了措施,停职检查、罢免职务、治安拘留等。民众可以等待公开查明的真相,公开最终处理的结果。在没有完全调查清楚之前,该事件仍然有许多值得反思、质疑的地方。

为什么拆除违法建筑的行政强制措施变成了官民对抗?

行政机关在执法过程中能否使用暴力?

退一步讲,即便执法过程中遇到暴力抗法,公职人员能否使用暴力?在什么情况下可以使用暴力?这都是需要说清楚的地方。

但无论如何,我们在视频中没有发现村民有暴力抗法的地方,相反,我们确实看到了村民中妇女被推搡、被惊吓,孩子被毒打。

因此,纵观本次事件,公职人员滥用暴力是核心。实际上,一些公职人员滥用暴力并不是一件罕见的事情,我们随处可见的视频中可以证实这个观点,交警殴打司机,警察殴打居民,城管殴打小贩,拆迁人殴打被拆迁人,更不乏在刑事案件中的刑讯逼供等,这些行为普遍反应了整个社会特别是政府机关对公民人格权益、财产权益的保护意识缺失。在一个千百年来以行政权力为中心的社会传统里边,让官员懂得慎用手中的权力、让政府学会服务公民,确实是当今建设法治社会的一个重大课题。

笔者第一时间了解了海口事件时,发了一个微博,摘抄下来作为本文的结束语:在这个过程中,希望政府、民众、个人都不要去靠道德或者话语权去绑架他人。要把是否是违章建筑、执法行为是否合法等问题分开,如果有真正的违章建筑,应当依法处理;执法过程中涉及非法行为甚至是暴力犯罪,也应当依法处理。这件事希望当地政府能够作为一个法治事件予以重视,依法处理,依法公开,用实际行动取得民众的信任与认可。
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