在拆迁过程中，最常遇见的，矛盾最大的就是房屋已经盖了数十年了甚至更长时间，在长久的历史岁月里无人问津，无任何部门来告知其是违法建设。但拆迁了，什么拆迁公司、拆迁办、城管甚至是居民委员会、街道办事处还是许多八竿子打不着的部门都不约而同跑来告诉你——你家房屋是无证房屋，是违法建设，没有任何补偿。最终，也许你会收到一份行政处罚决定书，虽然各地做出上述决定的部门不同，但大致的意思就是，你于xx时间建设的房屋被认定为违法建筑，请于xx年xx月xx日自行拆除，逾期不办本机关将强制拆除。
上述的情况在司法实践中比较常见，上述行为其实行政机关对行为人进行的行政处罚。这就涉及到违法建设行政处罚的时效问题。先看看《行政处罚法》对处罚时效的规定吧。《行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”即，违法行为如果从违法行为发生之日起2年内没有被处罚，就不再给予行政处罚了，但如果违法行为有连续或者继续状态，从行为终了之日起计算。上述条文争议的一般在“连续状态”“继续状态”“终了”的理解上。盛廷律师认为，连续状态是针对数个行政违法行为而言的，数个行政违法行为在时间是先后链接，并且是基于同一个或者类似概括的故意，连续实施数个性质相同的违法行为。因此，连续状态是相对于数个行政违法行为而言的。没有数个行政违法行为就没有所谓的“连续状态”。所谓的“继续状态”是针对一个行政违法行为而言的，这个行为在一定时间里处于不间断的、未结束的状态。违法行为与不法状态在一定时间内同时存在。该行为特征在于：
（1）同时性，即违法行为和不法状态同时存在；（2）持续性或不间断性，即该行为持续不断的存在。所谓的“终了” ，即结束或终止，即违法行为的终止或结束。就“继续”性违法行为而言，其针对一个行政违法行为，故该行政违法行为“终了”的起算点比较明确，就是该行为结束之日，就“连续”性行政违法行为而言，由于违法行为系由多个行政违法行为连续引起，故，盛廷律师认为其追诉时效应该从最后一个违法行为“终了”之日起算。
就违法建设而言，执法机关主张该违法行为处于“继续状态”，在房屋未被拆除前，违法行为未终了，故可以进行行政处罚。盛廷律师对该观点不认同，但房屋建成之后，违法行为就已经结束，房屋的存在只是一种状态的延续罢了，不符合违法行为连续或者继续状态构成要件，所以如果房屋建成超过2年后，应当适用《行政处罚法》第29条第1款之规定，不再予以处罚。