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山东修建高铁以租代征强占土地，盛廷律师介入后，被征收人获得了100%的区片综合地价补偿

2023-04-10 来源：

在盛廷律师17年的行政诉讼办案过程中，让委托人相信自己能够通过依法维权为自己争取权利并不容易。行政诉讼和其他类型的诉讼的本质区别是，诉讼的相对方是行政机关。

自古以来“民告官”都是一件非常困难的事情，“告得赢”更是难上加难。最让他们担心的是，一旦提起诉讼，就和行政机关站在了对立面，官司能不能打得赢？以后的生活会不会受到影响呢？万一输了怎么办？这些问题确实影响了当事人进行行政诉讼的决心！盛廷律师正是非常了解这一原因，结合案件特点，努力推动行政诉讼案件以协商方式解决的可能。

在盛廷律师代理的诸多案件中，确实有相当一部分案件是通过协商解决的。协商解决也并非单纯的谈判妥协，相比法院判决，协商不仅考验律师的专业能力，也是对行政机关执政为民的考验。

近期，盛廷律师办理了山东某地一起“以租代征”案件，双方通过协商达成一致，不仅避免了对簿公堂，还帮委托人争取到了合理合法的区片综合地价补偿，这在当地可以说是史无前例了。

2022年下半年，济滨高铁开工建设，建设工期为4年，这条终点坐落在该地的高铁站是滨市唯一的高铁项目，在帮助该市经济复苏、搭上国家发展快车都将起到重要作用。正是这条铁路的建设，使得盛廷律师与当地的村民和地方政府产生了关联。

在该市某村，高铁建设正在如火如荼地进行着，而征收方在没有公布任何公告及安置补偿方案的情况下，对十几户村民的土地进行了勘测，随后强行占地。这打了丝毫没有准备的村民一个措手不及。强占之后，村委会紧接着在村里张贴一份“明细表”，告知村民这些表格就是分配补偿款的依据。

村民们还没弄清楚怎么回事，村委会就带着协议挨家挨户沟通协商，劝说他们签订占地协议书。在和盛廷律师沟通中，村民透露协议书是租赁性质，村民作为出租人将土地租赁给街道办40年。

虽然村民们对法律了解不多，但是他们深知用来建设高铁的土地根本不存在租赁一说，毕竟40年后不可能将高铁拆除返还他们的土地。除此之外，村民对于租金的数额也不认可。

通常，如果不认可协议内容是可以不签订协议的，但是十几户村民的土地已经被强占，有人提出，再这样拖延下去，会对他们越来越不利，一旦高铁建设完成，他们的权利就更难主张了。

思忖再三，村民们决定通过法律手段维护自己的合法权益，“盛廷律师”几个字出现在众人的视线。经过前期沟通，十几户村民对盛廷律师的专业能力和维权思路均表示认可，于是在2022年11月24日，与盛廷律师签订委托协议，盛廷律师正式介入。

律所的齐征征律师和李金玉律师（实习）在前期接洽中参与了维权方案的制定，对村民的案情有一定的了解，达成委托之后，案件便交由两位律师共同办理。

因为有一套完备的办案思路，律师很快梳理出征收方的违法点，提出有针对性的维权方案。

首先，针对征收方征收的合法性问题，律师指导委托人向当地六部门邮寄了《信息公开申请书》，希望通过信息公开的方式调取到对方的征收依据和征收进展。但是，第一步就出现了问题：邮递员在填写单据的时候填错了内容，导致维权进度放缓。也正是邮递员的这次失误，促成了盛廷律师的协商谈判。

经过短暂的等待，盛廷律师相继收到几个部门的答复。在答复中律师了解到涉案的承包地还未依法进行征收，也就是说征收方的第一步就走错了。这为律师的后续维权提供了有力证据。正当盛廷律师有条不紊地按照维权方案进行第二步的时候，征收方律师主动联系到了盛廷律师，并表示他们愿意协商谈判，并希望尽快解决这一问题。

经过律师协调沟通，征收方和委托人终于坐到了一起，但是在谈判过程中，征收方表示他们只能给付区片综合地价的50%，虽然较之前有所提高，且这次终于不是以租代征这种方式了，但是村民们依然无法接受这一方案。

盛廷律师在征收方与委托人之间反复斡旋，征收方最终给出了提高综合区片地价的比例作为补偿条件，但是条件是“仅限当日”。

根据《土地管理法》的相关规定，征收土地主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿以及被征地农民的社会保障费用，区片综合地价由土地补偿费和安置补助费两部分组成，根据律师们的承办经验来看，山东地区村民一般能领取到区片综合地价补偿的70%-80%（村委会一般留取20%-30%）。

现在征收方提出这样的条件在山东地区来说已经算是相当高了！但村民考虑到失去土地就是失去了经济来源，征收方尚未落实社保等多种因素，最终没有达成一致。协商谈判又一次陷入僵局……

之后的一个月里，县领导及街道办多次前往该村，对村民晓之以理动之以情，盛廷律师也综合评估这次征收补偿的合理性，并积极协调双方的下一次谈判。

经过一个月的时间，在齐征征律师和李金玉律师（实习）的不断努力下，征收方和委托人又一次坐到了一起。为了促成谈判，两位律师也赶往当地。在协商现场，征收部门拿出100%的诚意，并提出了更优惠的条件进行补偿。这在当地可以说是史无前例了。

协商过程中，征收方说济滨高铁项目是该市未来发展的大动脉，是提升当地人民生活水平和该市发展的关键所在。而建设的高铁站的建设周期仅48个月，时间紧、任务重，作为行政机关，他们也希望进一步推进依法行政的进程，此次征收也让他们看到了行政中对公民个人权益的忽视，愿意拿出最大诚意来弥补给被征收人造成的损失。

我国能有今天的成就离不开各个地方政府在振兴经济发展方面做出的巨大努力。在国家的发展建设过程中，往往会因为效率而在一定程度上出现忽视个人权益的保护。行政诉讼作为公民维权的重要手段，不仅是帮助公民维护权利的工具，也是调和行政机关与行政相对人，发展利益与个人利益的有效手段。

盛廷律所成立的17年间，承办过上万件行政诉讼案件，见证并参与了国家城镇化进程的发展，也见证了行政机关在征收拆迁中从行政行为的混乱到逐步规范，再到努力推行依法行政、建设法治社会的努力。

此次案件的完结是盛廷律师上万个普通案件中的一个以协商谈判结案的案件，但是此次协商，律师们看到了该地区行政机关的诚意和依法行政的决心。其中更为重要的是委托人的法律意识和维权观念，以及坚韧不拔的精神和不卑不亢的态度。通过谈判化解行政争议可以说是一个皆大欢喜的结局，行政争议得以实质性化解，百姓权利得到全面保护，当地发展得以高效进行，依法行政更加深入人心。

盛廷律师也想提醒广大被征收人，在征收中尤其不要放弃甚至抵触谈判，谈判一定有让步、有妥协，关键是被征收人要知道自己的底线在哪里并坚定地守住自己的底线。

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